建安辦函[2017]12號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程中起重機械、基坑工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群傷事故的發生，根據有關規章制度和標準規范，我司組織制定了起重機械安裝拆卸作業、起重機械使用、基坑工程、腳手架、模板支架等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點（見附件）。現印發給你們，請結合今年“安全生產月”活動部署和工作實際，督促建筑施工企業制作標牌懸掛在施工現場顯著位置，并嚴格貫徹執行。

附件：

1．起重機械安裝拆卸作業安全要點

2．起重機械使用安全要點

3．基坑工程施工安全要點

4．腳手架施工安全要點

5．模板支架施工安全要點

中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室

2017年5月31日

（此件主動公開）

附件1：起重機械安裝拆卸作業安全要點

一、起重機械安裝拆卸作業必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。

二、起重機械安裝拆卸單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質、超范圍從事起重機械安裝拆卸作業。

三、起重機械安裝拆卸人員、起重機械司機、信號司索工必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

四、起重機械安裝拆卸作業前，安裝拆卸單位應當按照要求辦理安裝拆卸告知手續。

五、起重機械安裝拆卸作業前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

六、起重機械安裝拆卸作業要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。

七、起重機械的頂升、附著作業必須由具有相應資質的安裝單位嚴格按照專項施工方案實施。

八、遇大風、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣，嚴禁起重機械安裝、拆卸和頂升作業。

九、塔式起重機頂升前，應將回轉下支座與頂升套架可靠連接，并應進行配平。頂升過程中，應確保平衡，不得進行起升、回轉、變幅等操作。頂升結束后，應將標準節與回轉下支座可靠連接。

十、起重機械加節后需進行附著的，應按照先裝附著裝置、后頂升加節的順序進行。附著裝置必須符合標準規范要求。拆卸作業時應先降節，后拆除附著裝置。

十一、輔助起重機械的起重性能必須滿足吊裝要求，安全裝置必須齊全有效，吊索具必須安全可靠，場地必須符合作業要求。

十二、起重機械安裝完畢及附著作業后，應當按規定進行自檢、檢驗和驗收，驗收合格后方可投入使用。

附件2：起重機械使用安全要點

一、起重機械使用單位必須建立機械設備管理制度，并配備專職設備管理人員。

二、起重機械安裝驗收合格后應當辦理使用登記，在機械設備活動范圍內設置明顯的安全警示標志。

三、起重機械司機、信號司索工必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

四、起重機械使用前，應當向作業人員進行安全技術交底。

五、起重機械操作人員必須嚴格遵守起重機械安全操作規程和標準規范要求，嚴禁違章指揮、違規作業。

六、遇大風、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣，不得使用起重機械。

七、起重機械應當按規定進行維修、維護和保養，設備管理人員應當按規定對機械設備進行檢查，發現隱患及時整改。

八、起重機械的安全裝置、連接螺栓必須齊全有效，結構件不得開焊和開裂，連接件不得嚴重磨損和塑性變形，零部件不得達到報廢標準。

九、兩臺以上塔式起重機在同一現場交叉作業時，應當制定塔式起重機防碰撞措施。任意兩臺塔式起重機之間的最小架設距離應符合規范要求。

十、塔式起重機使用時，起重臂和吊物下方嚴禁有人員停留。物件吊運時，嚴禁從人員上方通過。

附件3：基坑工程施工安全要點

一、基坑工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的深基坑工程要組織專家論證。基坑支護必須進行專項設計。

二、基坑工程施工企業必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質、超范圍從事基坑工程施工。

三、基坑施工前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

四、基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。

五、基坑施工必須采取有效措施，保護基坑主要影響區范圍內的建（構）筑物和地下管線安全。

六、基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過設計要求的地面荷載限值。

七、基坑周邊應按要求采取臨邊防護措施，設置作業人員上下專用通道。

八、基坑施工必須采取基坑內外地表水和地下水控制措施，防止出現積水和漏水漏沙。汛期施工，應當對施工現場排水系統進行檢查和維護，保證排水暢通。

九、基坑施工必須做到先支護后開挖，嚴禁超挖，及時回填。采取支撐的支護結構未達到拆除條件時嚴禁拆除支撐。

十、基坑工程必須按照規定實施施工監測和第三方監測，指定專人對基坑周邊進行巡視，出現危險征兆時應當立即報警。  

附件4：腳手架施工安全要點

一、腳手架工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。

二、腳手架搭設、拆除單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質從事腳手架搭設、拆除作業。

三、腳手架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

四、腳手架搭設、拆除前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

五、腳手架材料進場使用前，必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁使用。

六、腳手架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。

七、腳手架外側以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應當封閉嚴密。

八、腳手架必須按專項施工方案設置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設場地必須平整堅實。嚴禁在腳手架上超載堆放材料，嚴禁將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。

九、腳手架搭設必須分階段組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。

十、腳手架拆除必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。連墻件應當隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。

附件5：模板支架施工安全要點

一、模板支架工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。

二、模板支架搭設、拆除單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質從事模板支架搭設、拆除作業。

三、模板支架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

四、模板支架搭設、拆除前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

五、模板支架材料進場驗收前，必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁使用。

六、模板支架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。

七、模板支架搭設場地必須平整堅實。必須按專項施工方案設置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐；立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴禁超出專項施工方案要求。

八、模板支架搭設完畢應當組織驗收，驗收合格的，方可鋪設模板。

九、混凝土澆筑時，必須按照專項施工方案規定的順序進行，應當指定專人對模板支架進行監測，發現架體存在坍塌風險時應當立即組織作業人員撤離現場。

十、混凝土強度必須達到規范要求，并經監理單位確認后方可拆除模板支架。模板支架拆除應從上而下逐層進行。